《民政部、國家民委、衛(wèi)生部關(guān)于〈殯葬管理?xiàng)l例〉中尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗的規(guī)定的解釋》（民事發(fā)〔1999〕17號(hào)）（下稱《解釋》）中，規(guī)定在火葬區(qū)的10個(gè)少數(shù)民族實(shí)行土葬，分別是回、撒拉、維吾爾、塔塔爾、東鄉(xiāng)、柯爾克孜、烏孜別克、哈薩克、塔吉克和保安等，不能強(qiáng)迫其火葬。此處并非擴(kuò)大解釋，而是有規(guī)定中的“等”字作為兜底，加之與廣東省、黑龍江省、吉林省和青海省的相關(guān)規(guī)定相對(duì)照，對(duì)應(yīng)此條解釋，各省、自治區(qū)、直轄市的殯葬管理?xiàng)l例或辦法中存在三種不同的規(guī)定方式：
第一種規(guī)定方式是重慶市、貴州省、云南省、河北省、廣西壯族自治區(qū)五省，其在殯葬管理?xiàng)l例或辦法中直接規(guī)定上述內(nèi)容，但這些地區(qū)的規(guī)定中，沒有注意到“等”字的兜底，只是單純列出了《解釋》中明文規(guī)定的少數(shù)民族。雖然只是一字之差，包含的范圍卻縮小了很多。因此在實(shí)踐中，可能會(huì)出現(xiàn)由于各地規(guī)定不同而引起糾紛的情況。若一少數(shù)民族公民在重慶市死亡，其民族雖不在上述明確列出的10個(gè)少數(shù)民族之列但也信仰伊斯蘭教，是否可以在重慶市進(jìn)行土葬則會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。
第二種規(guī)定方式是廣東省、黑龍江省、吉林省和青海省，這四省準(zhǔn)確把握《解釋》體現(xiàn)的本質(zhì)要義——《解釋》中提到的10個(gè)少數(shù)民族直接規(guī)定“實(shí)行土葬的信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ哪沟厝朐?。?duì)自愿實(shí)行火葬的應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持，任何人不得干涉?！边@條規(guī)定說明，對(duì)于信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族公民實(shí)行的是，按照宗教民族管轄的屬人管轄原則。也就是說，一個(gè)信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族公民死亡后，無論其身處何地，均可以實(shí)行土葬，這是公民遺體火化管轄原則的例外規(guī)定。
第三種規(guī)定方式則是在殯葬管理?xiàng)l例或辦法中直接規(guī)定“尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。對(duì)自愿實(shí)行喪葬改革的，他人不得干涉?！薄白鹬厣贁?shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)埋葬?！薄褂眠@種規(guī)定方式的是安徽省、北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、海南省、山東省、山西省、陜西省、甘肅省、上海市、湖南省、四川省、天津市、浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)、福建省、湖北省、江西省和江蘇省。照此規(guī)定，在這些地區(qū)，只要有土葬習(xí)俗的任何少數(shù)民族都可以實(shí)行土葬。這種擴(kuò)大《解釋》中少數(shù)民族范圍的規(guī)定，主要是有幾方面的原因：一是部分地區(qū)屬于少數(shù)民族聚居地區(qū)，特別是我國西北地區(qū)多民族雜居，信仰伊斯蘭教的民族也更多，概括性規(guī)定可以在實(shí)踐中留下口子；二是由于地廣人稀，交通不便，經(jīng)濟(jì)也不夠發(fā)達(dá)，一些地區(qū)土葬區(qū)較多，很多地方都在實(shí)行土葬，因而劃分的火葬區(qū)很少，火化率自然不高，這條規(guī)定是否細(xì)化也就沒有那么重要；三是有些地方的殯葬管理?xiàng)l例或辦法多年沒有進(jìn)行修訂工作，一些條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)新形勢(shì)，和目前殯葬改革現(xiàn)狀有所脫節(jié)，因而對(duì)于少數(shù)民族喪葬習(xí)俗的規(guī)定也就較為粗糙。
至于河南省和遼寧省對(duì)少數(shù)民族均無特殊規(guī)定，但《解釋》是對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行的解釋說明，對(duì)其當(dāng)然有效。西藏自治區(qū)的天葬管理?xiàng)l例中，只規(guī)定天葬有關(guān)內(nèi)容，不涉及其他民族，如果在實(shí)際實(shí)施中遇到其他少數(shù)民族時(shí)，遵循的也是《解釋》的相關(guān)規(guī)定。
